Lovforslag 89417-6 blev introduceret til Den Russiske Føderations statsduma den 7. juni 2012 af fire stedfortrædende medlemmer af fire Duma-fraktioner på vegne af Udvalget om Familie, Kvinder og Børn. Han foreslår ændringer af fire eksisterende love, der skal gøre det vanskeligt for børn at få adgang til sundhedsskadelige oplysninger.
De vigtigste bestemmelser i lovforslaget i foråret blev offentligt diskuteret på hjemmesiden for Association "League of Safe Internet" og på konferencen "RIF + CIB 2012", arrangeret af den russiske sammenslutning for elektronisk kommunikation. Lovens hovedmål er at gøre det vanskeligt for visse informationsmaterialer at få adgang til den russiske internetzone. Vi taler om børnepornografi, promovering af stoffer, psykotrope stoffer, selvmord. I henhold til lovforslaget skal de vigtigste ændringer foretages i de føderale love "Om information, informationsteknologi og beskyttelse af information" og "Om beskyttelse af børn mod oplysninger, der er skadelige for deres helbred og udvikling." Ud over dem skal der foretages ændringer i Den Russiske Føderations kode for administrative lovovertrædelser og loven "Om kommunikation".
Mekanismen til blokering af farligt webstedsindhold, som foreslås i lovforslaget, forudsætter, at der oprettes en særlig organisation, hvis ansvar inkluderer overvågning og markering af websider. Mærkningen udføres for fem aldersgrupper, og de databaser, der er sammensat på denne måde, vurderes derefter i henhold til de kriterier, der er beskrevet i lovgivningen. Domænenavnene på de krænkende websteder føjes til den "sorte liste" og blokeres af alle internetudbydere i Den Russiske Føderation.
Lovforslaget bestod sin første høring den 6. juli 2012 og forårsagede en betydelig negativ reaktion både fra offentligheden og fra embedsmænd og politikere. Især præsidentrådet for udvikling af civilsamfundet og menneskerettigheder, den russiske føderations kommunikationsminister og den russiske sammenslutning for elektronisk kommunikation udtrykte deres klager over de foreslåede formuleringer. Dybest set var indsigelserne relateret til den manglende klarhed med organisationen, som skulle opstille de "sorte lister". Der var også nok vage indvendinger mod indførelsen af enhver censur på Internettet - den daglige selvblokering af den russiske sektion på Wikipedia forårsagede den største resonans.
I anden og tredje læsning, der fandt sted den 11. juli, blev lovudkastet, som ændret, godkendt af Statsdumaens stedfortrædere, og den 18. juli gjorde føderationsrådets stedfortrædere det samme.
