Fra et juridisk synspunkt forstås forordningen i tre hovedbetydninger: en normativ retsakt, en driftsprocedure og et sæt regler, der ikke generelt er bindende. Hver af disse definitioner af forordningen har sine egne specifikke træk.
Ifølge den mest almindelige definition er en forordning en særlig normativ juridisk handling med intern anvendelse, som regulerer proceduren for aktiviteterne i et bestemt statsorgan, beskriver dens interne organisation. Så i Den Russiske Føderation er der regler for Statsdumaen, Forbundsrådet, højere retlige organer, den generelle anklagemyndighed, den centrale valgkommission og en række andre organer.
Således bestemmer Dumaens forretningsorden rækkefølgen og hyppigheden af dens aktiviteter, arbejdsformer, tilstedeværelsen af kommissioner og udvalg, detaljerne i deres oprettelse og afskaffelse og mange andre emner. For borgere, der ikke er direkte forbundet med disse organer, er regler af sekundær betydning, men deres bestemmelser kan styres af, når de udfordrer individuelle handlinger, beslutninger, handlinger fra de relevante strukturer.
Regulering som en aktivitetsorden
En anden definition af reglerne reduceres til udpegelsen af proceduren for afholdelse af visse kollektive begivenheder: møder, sessioner, kongresser, konferencer. Sådanne regler vedtages inden for statslige organer og organisationer, de kan handle midlertidigt eller anvendes permanent.
Så afholdes engangsbegivenheder ofte på grundlag af forudgodkendte regler, der fastlægger karakteristika for deltagernes adfærd og interaktion. De årlige kongresser for politiske partier godkender normalt stående regler, hvis bestemmelser kun anvendes, når de relevante begivenheder finder sted.
Regulering som et sæt regler
Lejlighedsvis betegner udtrykket "regulering" også et sæt af regler, der anvendes i en bestemt smal livssfære. I denne forstand er forordningen ikke en normativ retsakt, men den bruges også til at regulere borgernes adfærd under visse begivenheder.
Så reglerne for afholdelse af sportskonkurrencer vedtages ofte, som kun gælder for deltagere i disse begivenheder og har en begrænset varighed. En anden sjælden betegnelse på en forordning er navnet på en normativ juridisk handling med ubegrænset distribution, der udtrykker magt fra de statslige styrende organer, men sådanne handlinger udstedes ikke i Rusland.
