De lokale myndigheders fulde funktion til gavn for kommunens befolkning er umulig uden den ledsagende kommunale ejendom, fordi det er det, der er det grundlæggende grundlag for kommunens økonomiske udvikling.
Proceduren for dannelse af kommunal ejendom
Kommunal ejendom har en vis uafhængighed af staten, derfor har den offentlig-statlig karakter. Det er skabt af kommunale myndigheder eller af de øverste niveauer af magt ved at overføre ejendomsgenstande til rådighed for kommunen. Den finansielle komponent er dannet af det lokale budget samt skatter og afgifter. Lovgivningen nævner også muligheden for kommerciel erhvervelse af kommunal ejendom, dvs. køb, udveksling eller donation. Det er også muligt at overdrive kommunale ejendomme, når kommuner forenes, således at hver af dem ejendom går ind i den fælles ejendom for den nyoprettede kommunale formation.
Principper for dannelse af kommunal ejendom
1. Princippet om obligatorisk tilstedeværelse i kommunalt ejerskab af objekter, der er nødvendige for gennemførelsen af beføjelser fra lokale selvstyreorganer til gavn for befolkningen, er grundlæggende.
2. Størrelsen af den kommunale ejendom har en tendens til at svinge, undertiden opad og derefter underdrivelse. Det afhænger af økonomiske ændringer såvel som innovationer inden for lovregulering, så det er fleksibelt og dynamisk.
3. Sammensætningen af kommunal ejendom bør baseres på befolkningens vitale behov. Derfor bør det omfatte institutioner, der forsyner befolkningen med vand, elektricitet, varme i den kolde årstid samt et kloaknetværk. Princippet om social betydning fungerer her.
4. Den kommunale ejendom bør kun omfatte de objekter, hvis finansiering og vedligeholdelse er i kommunens magt.
Typer af kommunal ejendom
Kommunal ejendom kan distribueres og ikke fordeles.
Strukturen for den distribuerede kommunale ejendom inkluderer de objekter, der ikke kan tjene til betaling og dækning af kommunens gæld og lån. Disse omfatter kommunale virksomheder, organisationer og institutioner, hvis ledelse udføres på basis af operationel ledelse eller økonomisk styring.
Ufordelt, dvs. koncentreret kommunal ejendom består af midler fra kommunekassen (budget, skatter og afgifter), som kan bruges til at betale kommunens gæld.
Kommunal ejendomssammensætning
Er en del af den kommunale ejendom.
1. Lokalt budget.
2. Ikke-beboede lokaler, herunder bygninger beregnet til produktion, ikke-produktionslokaler, andre ejendomskomplekser.
3. Boliger, dvs. hele boligbeholdningen.
4. Køretøjer og midler beregnet til produktionsstøtte (udstyr).
5. Strukturer af historisk og kulturel værdi.
6. Værdipapirer, aktier, indskud, fremmed valuta.
